统一票据裁判尺度规范票据使用管理

2023-08-15 20:11:10来源：人民法院报

【资料图】

我国现行票据法于1995年公布，最近一次修订在2004年，距今已近二十年；《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》于2000年公布，至今久远，当时，尚没有电子商业汇票的问题。

中国人民银行建成统一的全国电子商业汇票系统（ECDS）后，我国票据市场已迈入电子化时代。2009年，中国人民银行颁布实施了《电子商业汇票业务管理办法》（以下简称电票管理办法），虽然只是部门规章性质的文件，但却是当前票据市场主流的电子商业承兑汇票业务的基本规则，施行有年，已成为行业惯例。各市场主体使用ECDS，即应视为接受上述规则，并受电票管理办法的约束。依据民法典第十条的规定，电票管理办法应作为人民法院审理电票案件的准据法。

当前主流票据业务均通过电票系统办理，但当事人对于票据的法定形式及效力认定存在争议。梳理相关案例后，记者发现，有的被告对原告提供的电票系统界面打印件真实性有异议；有的被告认为持票人提供电子打印件的方式属于未提供票据原件；有的被告则表示，电子票据上未按票据法第二十二条规定加盖出票人签章，应认定该票据无效；还有的被告辩称，持票人未依据电票管理办法第六十九条规定，在其向持票人发出的追索通知中加盖追索人签章的无效……对此，只要各方使用了ECDS，系统内的票据行为，无论是否再行签章，即应视为符合票据法规定，并对票据各方具有约束力。以拒付行为为例，各方负有及时查收ECDS系统通知的义务，在合理期限内对提示付款申请不做应答或拒绝签收的，持票人即可以系统记录作为拒付证明。

当前，房地产企业票据逾期问题已经波及建筑、建材等上下游相关行业，涉及国内诸多地区。基于防控风险的考量，需警惕盲目签发转让接受票据而引发的信用风险、国有资产流失风险、违法民间票据贴现引发的金融风险等诸多风险。

值得一提的是，厦门两级法院依托厦门金融司法协同中心联合创新平台，集中受理涉票据纠纷案件，有效规范和统一了票据案件的裁判尺度，同时，会同金融及建筑行业行政监管部门及行业协会等协同单位，引导、促进行业健康发展。此外，针对审理中发现的中央企业经营管理问题，向国资委发出司法建议，助力《中央企业法律纠纷案件管理办法》修订完善，取得良好效果。

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